ここに極まれり？嫌煙運動

みなさんもご存知かもしれませんが、

厚生労働省は２０２０年の東京五輪・パラリンピックに向けて、

たばこの全面禁煙を原則とする初の制度案

をまとめました。



これまでは、我が国の受動喫煙対策は、

ＷＨＯ（世界保健機構）で採択され、

日本も批准している、たばこ規制枠組み条約を受けての、

『努力目標』でしかありませんでした。



しかし今回の制度案は、

施設管理者や喫煙者などに対し、科料などの罰則を求めるもので、

原則として、医療機関、学校は敷地内全面禁煙。

官公庁など公共施設は、建物内禁煙。


飲食店、事業所、会社は建物内禁煙だが喫煙室の設置を認め、

中でも「３０平方メートル以下」のバーやスナックなど小規模な酒類提供の店は

妊婦や未成年者の利用が想定しにくいことから規制の対象外。

という内容のものだそうです。



一見して、今まで日本の喫煙の自由さを考えると、

喫煙者の行動はかなり制限され、

また追い込まれているようにも感じてしまいますよね。


やはり、これには既得権益（歴史的経緯により維持されている権益）が、

存在し、いわゆる一般的に言われる煙草を吸う権利『喫煙権』が

阻害されているからなのでしょう。


こうした一連の動きを『禁煙ファシズム』なんて表現する方も

いたりしますよね。




しかし、これまで喫煙権が優遇されてきたのは、

以前は『受動喫煙の害』があまりハッキリ分かっていなかったからで、

そういった研究報告がなされる度、次第に今度は『嫌煙権』が囁かれ始め、

やがて『嫌煙運動』として盛り上がりを見せて来たのだそうです。



日本においては、１９７８年に有志が集まり、

『嫌煙権確立を目指す人びとの会』が発足、

おおよそ、ここから社会運動が始まります。


『嫌煙権』とは、この時にメンバーで代表の一人

コピーライターの中田みどり氏が考えた造語。


運動は、

・たばこの煙によって汚染されていないきれいな空気を吸う権利

・穏やかではあってもはっきりとたばこの煙が不快であると言う権利

・公共の場所での喫煙の制限を求めるため社会に働きかける権利


の三つを主張し、行われました。



なんとなく今では、当たり前の様な気もしますが、

１９７０年頃は、列車、飛行機、タクシーなどをはじめ、

公共機関においても喫煙が一般的に可能だった時代。


『嫌煙権』というものがあるのであれば、

かなり、その権利は著しく阻害されていたように思います。



そして、これを受けた問題提起として１９８０年４月７日に、

『嫌煙権確立を目指す法律家の会』の

伊佐山芳郎弁護士ら１２人が起こしたのが、

嫌煙権訴訟。国・当時の国鉄・日本専売公社に対して、

損害賠償を求めた『嫌煙権訴訟』。


しかし、当時の東京地方裁判所は、


・国鉄以外にも交通手段は存在するので煙害を回避することは困難ではない。

・受動喫煙の害・不快感は認められるが、国鉄車内における受動喫煙は

　一過性であって受忍限度の範囲内である。

・日本社会が喫煙に寛容であることを判断基準にすべきである。


という理由で、この請求を棄却。


が、この動きにより嫌煙の機運が高まり、

国鉄車両内に禁煙車・席が増加。

実質的な勝訴とし控訴せず確定判決となりました。




そしてこの頃、丁度、時を同じくして

国立がんセンター疫学長の平山雄が発表したのが、

世界で初めて『受動喫煙の害』を論じたとされる『平山論文』でした。



ここから世界的にも受動喫煙による害は研究、認知されはじめ、


その後、国内においての『嫌煙権』は、


１９８５年　たばこ問題情報センターを設立。

１９８６年　２３区内初の分煙庁舎が実現

１９８７年　国による『喫煙と健康問題に関する報告書（たばこ白書）』刊行

１９８８年　地下鉄構内における終日全面禁煙が実現

１９９２年　禁煙医師連盟が発足

１９９８年　たばこ商品のテレビＣＭが自主規制で無くなる

２００１年　禁煙推進議員連盟が発足

２００３年　健康増進法が施行

２００５年　タバコ規制枠組条約の発効


と、ジワジワとその主張が結実させはじめます。

そして、今回の『たばこの全面禁煙を原則とする制度案』となるわけです。




さて、私の見解となりますが、もちろん禁煙を推奨はしていますが、


たばこの害の是非は置いておいても、

法律上の権利という観点におきましては、やはり

『喫煙権』というのは、基本的人権の一つとして認められると考えています。



しかし、これまでの嫌煙運動などの主張に目を通しますと、

逆に『嫌煙権』も『幸福追求権』の観点から認められるべきでしょう。



つまりは双方の主張に目を向けると、

いがみ合うのではなく、納得いくルール作りが必要なわけで、

今回のオリンピックは再度、それを見直す良い機会なのかもしれません。



これも個人的ですが、やはりこれまでは

『嫌煙権』はかなり軽視されてきた歴史があるように思うので、

罰則付きの法整備は良いのではないかと考えます。

もちろん、諸問題はあるのでしょうけど。


大切なのは共存なのではないでしょうか


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